近年来，六合区按照美丽乡村建设“五美”要求，围绕土地综合整治、现代农业产业、乡村旅游发展、农村交通路网等重点工程，狠抓落实。累计建成省市级美丽乡村示范村（宜居村）309个，省级特色田园乡村2个，国家级森林乡村3个，美丽乡村示范区650平方公里。美丽乡村建设工作虽取得一定成效，但在建设与运营维护过程中，仍存在一些不足。

一是建设空间受到限制。美丽乡村建设过程中，常常遇到与国土空间规划不符问题，村中最适合修建休闲广场及停车场的地块，却因为耕地红线限制，无法实施。原自然村预留的部分建设用地、民房间空闲地、村头村尾的一些空置地均被列入耕地红线范围，导致美丽乡村建设受到不少限制，甚至找不到合适的地点建设相关配套设施，或建设地点不便于村民活动。

二是运维管理资金存在缺口。日常运维管理包括垃圾分类、河道治理、公厕卫生、污水治理等，且每年村组污水治理电费最高达百万，加上道路修补、凉亭维修等，管护费用更高，随着时间推移，运维费用逐年递增。经过几次行政村区划调整，有的行政村管理5-9个自然村，大的行政村管理20余个自然村，有的管理甚至达到50余个自然村，现行的公共运维资金，无论村组大小，每年市级财政每个行政村10万元，区财政配套12万元，市区两级财政资金远不能满足现有管护要求，存在较大缺口。

三是长效管护落实不到位。基础设施项目建成质保期过后，运维管理移交至各村组，一些村集体经济较好的基本能实现自我维护，经济相对较弱的村组，没有及时维护养护，出现景观带杂草丛生、宣传告示牌破败、休闲步道破损、文化墙剥落等现象，部分绿化出现枯死或荒芜，有的绿地被村民种植了蔬菜，有的绿地偶见有散养的鸡。

为此建议：

一是统筹全局规划，助推美丽乡村建设。从区级层面全局统筹全区美丽乡村建设，坚持多规合一，将美丽乡村规划与国土空间、农业产业、城乡发展等规划融合，结合新型农业、特色文化、自然景观、乡村旅游、休闲体验等自然资源，进一步优化整合农田，抓住规划修编机会，适时调整规划，以满足美丽乡村建设需求。鼓励农村危房拆迁以及宅基地退出，腾出空间进行复垦，补充耕地面积。

二是发展集体经济，推动实现村强民富。学习溧水石湫街道村民合作社经验，探索六合农村集体股份合作社发展新路径，在新型农业产业和农业旅游上下功夫，多渠道多形式增加集体收入。开展闲置农房收储租赁，开发特色乡居民宿；推进农村土地流转，发展新型农业，培育特色农业优势产业；结合休闲采摘、亲子制作，发展体验式农业旅游。发挥财政资金的撬动作用，引导社会资本参与美丽乡村建设，推广竹镇镇金磁社区模式，村民采用土地或民房使用权入股，通过引入农业产业园、家庭农场等产业带动村民创业就业，实现双重增收。整合边角零散农田地块，鼓励大规模种植经营，实现机械化操作，提高土地利用率，降低生产成本，实现土地增收。

三是加大宣传引导，发挥村民主体作用。美丽乡村建设，村民是收益者，也是推进主体，要充分调动村民的积极性和主动性。建设过程中，针对村居环境、休闲健身广场、景观打造等建设方案，广泛征求村民意见，集思广益，实现村民所思所想。利用各类宣传媒体，开展形式多样的宣传教育活动，鼓励和引导广大村民主动、全面参与美丽乡村建设与管理维护。支持村民认领庭院前后绿地，优化功能定位，允许村民种植低矮规整的蔬菜，既体现绿化观赏价值，又能降低绿化维护成本，实现村民自治。结合“美丽庭院”打造，实施“门前三包”，开展评比活动，引导村民助力农村人居环境提升，以“家庭小美”带动“乡村大美”。

四是建立管养队伍，实现长效运营维护。以街道为单位建立公共设施维护、绿化养护、垃圾清运等为一体的专门管养队伍，一方面可就近吸纳村民就业，降低管养成本，另一方面可自然形成村民督促机制。把美丽乡村建设后期维护作为常态化工作，设立监管巡查及考核机制，以奖代补。借鉴程桥街道模式，发动村民义务出工，自发自觉维护村居环境，发挥退休村民空闲时间多的优势，义务服务垃圾分类管理、公共场所卫生清洁等，每年评比优秀个人，给予奖励。同时，激发年轻村干部创新活力，组织参观考察和交流活动，创新工作思路，谋求特色长效发展新路径。