近年来，我区全面深入贯彻落实中央和省市“放管服”改革精神，在规范权力事项、加强监管和优化政务服务方面取得一定成效，但与上级要求、群众期盼和经济社会发展需求相比，仍存在需要改进和解决的问题，需要深入研究，有力有序地把改革向纵深推进。

一、主要工作成效

街镇为民服务事项“一网通办”、施工许可“私人订制”及不动产交易登记“一体化办理”等经验做法被新华日报等平台报道。2017年，我区营商环境“3550”评价综合排名位次从全省72名提升至27名，提升了45名。

1.严格落实简政放权事项，有效规范权力运行体系。一是认真做好权力事项动态调整，全面梳理区级承接和取消事项，加强政府部门权责清单标准化建设，完善区级行政权力事项库，进一步规范审批行为、审批流程、审批材料。二是及时清理中介服务事项，出台实行清单管理、治理红顶中介、优化中介服务流程、规范中介服务收费、加强中介机构监管等5方面25条措施，有效减轻企业负担。

2.强化事中事后监管，营造公平有效竞争秩序。一是深入推进“双随机一公开”监管，通过市场监管信息平台，获取市场主体抽查清单，发现问题责令改正并对检查结果进行公示。二是不断完善信用监管，出台信用体系建设工作要点，明确各部门职能，加强行政许可、行政处罚和监管信息有效衔接，充分发挥信用监管在综合监管中的基础性作用。三是围绕相对分离行政检查权与行政处罚权，推进街镇综合执法改革，形成综合行政检查执法基本架构。

3.持续优化便利群众办事生活，提供优质高效政务服务。区市场监管局出台新办企业三日办结流程优化实施方案，实现开办企业三日办结常态化。区国土分局实施房产交易、税收与不动产登记全业务、全流程“一窗受理、集成服务”。区住建局实施施工许可“私人订制”精准化服务，无偿承接从项目立项到办理施工许可的各阶段业务代办。区和街镇便民服务中心实行“预审代办”，形成“二级机构、三级功能”代办服务网络。全面推进“不见面审批”改革，实现全区所有街镇、社区部分公共服务事项在政务服务网上办理。

二、存在问题

1.改革创新协同不够。“放管服”改革涉及部门多、任务重、要求高，各责任单位推进进度情况不一，部分改革往往按照“上行下效”的模式推行，主动对接、争取、探索的意识欠缺，结合实际推出的特色和亮点不多。少数单位协同推进改革意识不够，牵头部门与责任单位之间缺乏有效沟通，改革攻坚整体合力还需进一步强化。

2.信息数据互通共享欠缺。各部门条口业务系统数量繁多，条块分割严重，数据接口差异较大，管理方式各不相同，部分系统还有一定的保密要求，尚未互通共享数据。部分基础数据欠缺，一定程度影响了审批的提效增速。

3.监管方式转变不到位。一些部门习惯于重审批轻监管，与强化事中事后监管的改革新形势新要求不适应，存在“不会管”、“管不到位”等现象，审批与监管部门之间信息推送不及时，审批与监管联动机制有待进一步完善。

三、建议

1.加强组织领导，全社会推进改革。将深化“放管服”改革作为全面深化改革内容的重中之重，督促各部门制定工作方案，加快推出一批便民利企的举措。各部门结合行业特点，从破解制约发展的具体问题入手，主动作为。充分发挥人大、政协和社会组织的积极作用，形成全社会共同推进“放管服”改革，优化营商环境的强大合力。

2.完善体制机制，持续改善营商环境。结合党政机构改革优化机构设置，集中项目投资建设、市场主体审批等权力事项，再造审批服务流程。继续深化“预审代办”、“三多四联”、“不见面审批”改革，不断优化投资、建设、生产环境。有效加强中介服务机构规范化管理，推进服务收费改革，推行清单管理，减轻企业负担。

3.扎口信息管理，强化技术支撑。按照“集约化建设、集中式管理、一体化服务”要求，将各部门现有信息化建设职责整合归并交由一个机构实施，负责全区信息数据的采集、存储、使用、开放、共享、应用研究开发、产业服务等管理工作；负责政务服务网、政府门户网站、无纸化办公系统的建设和维护等，扎口建设政府数据平台，归集管理部门数据，为“放管服”改革提供数据支撑。

4.完善监管制度体系，加强事中事后监管。深入推进信用监管，加强市场主体信用信息收集、存储和应用，营造优良的信用环境。实现“双随机一公开”监管全覆盖，加强安全环保等重点领域的监管，依据大数据加强监管信息采集和分析应用，提高风险预判能力。加快推进综合执法体制改革，统筹执法力量，推动重心下移、关口前移，区级整合组建5-7支执法队伍，街镇“一支队伍管执法”全面落实到位，实现街镇“吹哨”，部门“报到”的综合执法新机制。

5.加强改革成效评估，完善督查评价机制。建立全区重点民生部门民意跟踪监测和重点投资建设项目跟踪监测管理机制，主动发现问题、受理投诉、整改反馈，促进高效、清廉的服务型政府建设。