尊敬老人是中华民族的传统美德。国家对老年人享受的优待和服务有专门政策规定，在出行、游览、司法维权等方面，老年人可以享受优惠待遇。在具体工作中，为了证明老年人身份，年满60周岁以上的老人需要按照相关规定，在各地民政部门办理老年人优待证（简称老年证）。老年证正面是照片、身份证号码，反面是持证人须知，无其他身份信息。 

实际上，现行的老年证已经没有存在必要，而且增加社会负担，办理老年证没有任何现实意义，理由如下：

一是办证工作流程复杂。各地民政部门老龄工作委员会给老年人颁发老年证有两种样式，60周岁以上为绿色卡，年满70周岁需要换为橘色卡。 尽管目前已可以在网上申请办理，办证流程环节必不可少、比较复杂：办证受理（提交身份证、照片电子资料）、数据录入系统、信息比对核实、导出数据、制证、证件制作完成后证件扫描录入系统、装封证件、EMS编码扫描、交送快递公司。在实行网上申办之前，流程走完需要20个工作日，现在仍需要2个工作日。

二是办证的公共支出巨大。办理老年证对老年人是免费的，但是制证、快递等费用全部由公共财政承担，成本约20元/个。截至2017年底，中国60岁及以上老年人口已达2.41亿，每年新增老年人近800万人（中国“重视老龄化国情教育研讨会”上提供的数据）。按现在的办证成本计算，每年增加的老年人办证成本，全国每年将增加亿元以上的公共财政支出，造成不必要的社会公共资源浪费。

三是给老年人生活带来不便。老年人办证需要到民政部门填表申请、提供电子照片，老年人多有行动不便、视力不好、书写打字都不方便，即使现在网上申请，很多老年人仍不会使用软件提交电子照片，操作需要专人指导帮助。如果老人证不慎丢失，补办还需要耗费精力和成本。另外，老年人外出期间需携带多种证件和卡片，如身份证、市民卡、老年证等，无形中增加了老人负担，给老年人日常生活增添了麻烦。

四是身份证可以涵盖老年证的用途。身份证是证明一个人年龄的最权威证件，已经包含了年龄信息，并且防伪性更强。具有法律效力的居民身份证目前在各个领域已经基本通用，如进入收费景点、乘坐高铁飞机等，直接扫描身份证即可。通过身份证完全可以解决惠老政策所涉及的问题。实际生活中，在有些地方、场所，老年人必须出示老人证，如果老人没有带老年证，即便出示了身份证，也不能够享受应有的优惠待遇。

为此，建议：适应当前放管服改革的需要，取消办理老年人优待证，在保持老年人原来享受的优惠待遇不变的情况下，通用居民身份证来实现老年证的功能，这样既可以节省人力、物力和财力，又方便老年人， 减少资源浪费，提高社会公共服务质效。