民营经济贡献着全区工业78%的产值、90%的税源和90%的市场主体。可以说，民营企业的活力，代表着六合经济的活力。随着我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律即将出台，我区也要进一步优化民营经济发展政策体系，解决好制约民营企业发展的痛点、堵点，持续营造关心促进民营经济发展壮大的社会氛围。

调研发现的问题：

一是在政策惠及对象的安排上不够平衡。部分民营企业反映，我区政策标准大多向具有一定规模的高技术企业、总部企业和大型企业倾斜，对初创型、劳动密集型、传统产业企业关注度不够。几万元乃至十几万元的奖励补贴可能对大企业作用不大，但极有可能帮助一家初创企业渡过难关、成长起来。比如，在《推动经济运行率先整体好转若干政策措施》中明确，“对1—2月完成工业总产值1.5亿元以上、同比增速超10%，且一季度增速不低于1—2月水平的规上工业企业，按照贡献度分档给予最高不超过100万元的资金补助”，但对中小微企业却没有设立补助奖励政策。再如，对企业“小升规”“规做精”明确了奖励办法和标准，但对企业在初创阶段如何予以支持和帮助，举措还不够具体。

二是在政策具体细则的制定上不够精准。一些企业反映，惠企政策有时偏“理想化”，未能精准对接企业实际发展需求。比如，我区针对“新认定的总部企业”最高予以1亿元的补贴，但根据实施细则，企业很难达到条件。比如，人才认定标准偏重于学历、职称、奖项、履历等硬性指标，对企业实际人才需求考虑不多。有企业反映，急需的管理类、高级技工类、营销类人才往往因个体硬件不达标，难以申请和享受相应政策，不利于企业人才招引。

三是在政策措施落地的效果上不够理想。市、区现有的惠企政策不少，但民营企业很难精准实现需求匹配，如“宁企通”惠企综合服务平台目前汇聚了从国家到区级层面政策共390余项，而初创型、中小型企业很难专门抽出人员研究、跟进、申报优惠和补贴，往往不能及时享受到政策福利。

四是对存量企业的关注爱护还不够真切。一些民营企业反映，不少政策关注重点大多放在如何吸引外地企业、外来投资和外来人才，而对土生土长的本地企业往往重视不够、支持不足，有的企业为了寻找更好的环境，只能选择离六发展。

为此建议：

一是优化政策体系的集成度。建议对全区民营经济政策体系进行归并整合，针对企业发展中的堵点痛点难点，让惠企政策更接地气，更可操作，尽量避免让企业花费精力去研究细致条款。同时要有机处理好普惠和聚焦的关系，突出精准滴灌，不搞大水漫灌，针对初创科技型、传统制造业、劳动密集型以及服务业中小微企业，进行全维度政策设计和优化，在合法合规的前提下，最大限度降低政策门槛，改进需求匹配，简化兑现程序，让更多企业享受到政策红利。

二是提升政策兑现的主动性。建议利用信息化、大数据、AI等技术，提升我区惠企政策宣传流量和有效覆盖，帮助企业及时了解政策、申领政策、享受政策。完善企业专员制度，做好“陪伴式”政策服务，让企业最大化享受各级政策支持，能够多重享受的，要积极帮助企业争取。

三是建立健全民营企业参与涉企政策制定工作机制。完善区领导和部门常态化联系企业机制，探索建立以提高民营企业满意度为导向、政府部门和市场主体深度参与的双向评价机制，定期走访、互动沟通、问需问计，推动政府职能部门转变作风、增强公共服务能力。注重发挥工商联、行业协会作用，高频率、多场次举办产业分析、政策推介、企业家沙龙、社会调研等活动，在宣传政策、辅助决策上发挥更大作用。

四是强化政策落实保障。将惠企政策落实情况和民营企业满意度评价纳入高质量考核范畴，同步纳入主体责任检查和巡察重点内容，提升党委政府以及相关单位落实政策的主动性和执行力。对可能增加民营企业经营成本、影响民营企业生产的政策调整，应设置缓冲过渡期，减少政策中断变更对企业决策和运营的冲击。