——在政协南京市六合区第五届委员会第三次会议上
孙宇瑾
各位委员：
现在，我代表政协南京市六合区第五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年。一年来，区政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共六合区委的正确领导下，认真落实关于加强和改进新时代市县政协工作的意见，按照省市区委有关工作要求，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，全力推动六合经济社会高质量发展。
一、聚焦政协党的建设，始终把准把牢正确政治方向
坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，全面推进政协系统党的建设，切实筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的共同思想政治基础。
用党的创新理论凝心铸魂。深刻把握政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商机构的政治属性，以党的创新理论强基固本。建立健全区政协党组中心组引领学、主席会和常委会专题学、界别组活动融合学、党内党外联动学等多维度、全方位学习体系，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全年开展理论集中学习70次。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持把“学思想”放在首位，通过举办“学习二十大·书香启新程”“学习新思想·建功新时代”委员读书活动，引导委员读原著学原文悟原理，切实增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
把党的全面领导贯穿始终。中国共产党的领导是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。区政协始终毫不动摇坚持党的全面领导，充分发挥区政协党组把方向、管大局、保落实的作用，严格落实重大事项向区委请示报告制度，年度协商议题报请区委常委会审议后实施，确保政协履职与党政工作同频共振、同向而行。召开区政协系统党建工作会议，落实党建工作、意识形态工作、党风廉政建设“三个责任制”。区委区政府高度重视政协工作，区委主要领导带头督办政协提案、批示建议案，区政府主要领导在政协常委会上作政情通报，分管区领导应邀参加协商活动，现场回应委员关切。
将党的思想引领融入日常。认真落实区委主要领导调研政协机关时提出的“把稳圆心、画大半径、用好圆规”要求，注重发挥专委会、界别组履职党支部功能作用，确保委员学习培训在支部领导下进行、履职活动在支部引领下开展，真正把支部建在界别上、委员聚在党旗下。广大党员委员走在前、干在先，联合党外委员积极建言，携手高质量履职。发挥委员智力密集、联系广泛、植根基层的独特优势，当好党的政策宣传员、群众矛盾化解员，引导界别群众听党话、跟党走。
二、聚焦党政中心工作，充分发挥专门协商机构作用
坚持围绕中心服务大局，突出协商主责主业，全年开展界别协商、对口协商、专题协商63次，一批建议获市区领导关注、向党政决策转化。
集聚智慧共谋高质量发展。围绕产业强区部署，根据区委要求，牵头做好节能环保新材料产业链推进工作，走进重点企业现场办公，帮助协调解决实际问题。针对可再生能源项目建设，邀请院校专家参与协商，提出“打造零碳农业，超前布局双碳新赛道”等建议。开展助力民营经济发展大走访，向企业家传递区委区政府推动产业发展的坚定信心，主席会成员牵头走访民营企业68家、基层群众200余人，收集问题建议75条。持续关注科技创新，《关于支持六合科技创新港建设的建议》被市政协分管副主席专题督办，在服务科技自立自强中展现政协作为。针对建筑市场充分开放后、地区税源外流现象，及时撰写《用好用足政策空间 稳固拓展建筑业税源》信息，获市委主要领导批示，推动问题从更高层面解决。
融合力量助推民生福祉改善。坚持人民政协为人民，用政协“言值”为民办实事。深入调研区委交办的六合南门地区交通拥堵问题，多次现场考察、征求意见，协商成果获区委主要领导批示后转化为具体改造方案。针对新城片区停车难问题，组织委员运用大数据统计形成社情民意，区政府分管领导多次专题调度，明确管理责任，堵点问题得到有效纾解。针对“老旧小区加装电梯”难题提出对策、达成共识，促成我区首部加装电梯在凤凰南苑小区破题。部分委员应邀担任“安心棠食”公众监督员，持续守护“舌尖上的安全”。
广开言路献策乡村振兴战略。乡村振兴关键在于产业发展，围绕“盘活闲置农房资源”，组织村社区书记、群众代表和政协委员座谈，提出“夯实利用基础、优化政策扶持、错位盘活发展”对策措施，区委主要领导批示“建议很有现实意义”，区政府主要领导要求相关部门认真研究改进，相关建议得到转化落实。围绕村（居）法律服务资源欠缺问题开展调研，通过案例分析、研讨论证，提出构建“司法部门推荐、基层司法机构协调、村社区与法律服务机构双向选择”模式，完善法律顾问选聘考核，以法治保障赋能乡村振兴。
三、聚焦制度机制实践，持续深化基层协商民主建设
深入践行全过程人民民主理念，健全完善协商民主制度和工作机制，推动协商民主彰显更大优势、发挥更大效能。省政协张义珍主席来六调研时，对我区拓展协商民主、助力社会治理现代化的有效做法给予高度评价。
协商载体更加切合履职需要。坚持“群众在哪里，阵地就建到哪里，委员就跟到哪里”，聚力打造站、家、室综合性协商平台体系，推动委员联系群众更紧密、协商建言更精准。选择民情民意集中的区政务中心建成“六合政协委员履职工作站”，超半数委员走进工作站参加民生热点协调会、“先解决问题再说”联席研判会，参与接听“12345热线”，与群众线连线沟通、面对面交流。雄州街道积极构建“委员接待岗+医卫界别委员工作室+社区协商议事室+委员之家+书香政协”新布局，让“委员事有地方做、群众话有地方说”。建成周玉琴、王燕、成乐琴等一批各具特色的委员工作室，架起一座座群众连心桥，推动政协协商向基层延伸。
协商活动更加贴近群众需求。坚持协商于民、协商为民，营造“有事好商量，众人的事情由众人商量”的浓厚氛围。冶山街道抓住群众关注的“中心小学门口交通安全隐患”开展协商，马鞍街道邀请熟悉本地情况的委员共商村组道路建设，龙池街道把协商地点搬到农家小院，协商议事更接地气。全年政协系统推动各街镇、村社区组织基层协商530场，一批涉及基层群众切身利益的问题在协商中得到化解，转化为看得见、摸得着、感受得到的基层治理成效。
协商制度更加科学规范管用。加强专门协商机构制度化、程序化、功能化建设，推动协商履职工作更加务实有效。修订政协协商工作规则，推动形成“精选议题、深入调研、协商议政、综合报告、跟踪监督”全过程履职链条。制定加强和改进调查研究工作办法，强化调研准备、活动组织、成果论证等全流程把控，做到无调研不建议、无依据不议政。完善提案信息收集办法，会同区检察院商定《政协提案与检察建议衔接转化工作办法》，相关做法被省市政协列入创新案例。健全政协常委提交履职报告制度、党员常委履职点评制度、优秀委员和界别组评选表扬办法，委员参与协商、积极履职的动能充分激发。
四、聚焦履职中心环节，巩固放大政协组织统战优势
紧扣加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一履职工作的中心环节，发挥人民政协统一战线组织作用，更好凝聚共识、凝聚人心、凝聚力量。
在合作共事中聚共识。完善区政协主席、副主席联系驻区民主党派工作制度，密切同少数民族和宗教界委员、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，做好团结各界、凝聚人心工作。尊重和保障各党派团体民主权利，支持以党派团体名义提出提案、反映社情民意、参与视察调研，支持党派和界别联合调研，民盟六合区基层委员会与医卫界别聚焦基层医疗服务体系完善，联名提出“社区卫生服务中心合理购置必要检测设备、村卫生室开通城镇医保门诊统筹服务”等针对性建议，全年各党派团体共提交提案30件、反映社情民意8篇。
在联动履职中聚合力。加强政协组织上下联动、政协系统内外联动，拓展建言资政广度深度。围绕壮大新型农业经营主体、推动经济运行若干政策落地等课题，加强省市区联动，为探求经济发展路径出思路想办法。深化专委会与党政部门对口联系，协商形成《培育壮大优势产业集群
以产业强区推动产业强市》调研报告，并在市政协常委会交流发言。开展跨界别联动监督，就高新区建设、融媒体发展、生态环境保护等联合视察，形成资源统筹、互学互鉴、成果共享的良好局面。
在文化传承中聚人心。运用农民画艺术载体，让协商文化在基层群众中口口相传、在基层治理中润物无声。编撰出版《六合古籍考》，通过委员视角探寻历史记忆，更好发挥“存史、资政、团结、育人”作用。区政协书画院积极筹办线上书画展、定期送书画下乡，大力弘扬和谐社会风尚。“六合政协”微信公众号与政协网站、客户端一体联动，宣传委员履职风采，用“政协声音”讲好“六合故事”。市级及以上媒体报道我区政协履职做法25篇，《强化政协委员在基层社会治理中作用发挥》被《江苏政协》刊载。
五、聚焦政协自身建设，扎实推动各项工作提质增效
立足新时代新使命，主动适应新形势新要求，持续加强政协自身建设，不断推进履职能力现代化。
发挥委员主体作用。树立“委员强则政协强”的理念，开设“委员讲堂”，邀请省市政协领导作《把准新时代人民政协新使命》《委员履职能力提升》辅导报告、东南大学专家作碳中和前沿政策讲解，组织部分委员分享提案和社情民意写作经验、走进红色教育基地开展党性锻炼。健全完善委员履职档案，开展委员谈心谈话，树立鲜明的责任委员导向。全年社情民意被各级领导批示22篇，其中王莉委员报送的《网约房人身暴力犯罪监管缺位》《防范零售业无人自助支付新业态下盗窃犯罪滋生》被市政协采用。
彰显界别特色作用。充分发挥委员在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用，高质量写好“履职答卷”。科技、农业农村、环境保护、社会工作等界别围绕科创载体建设、设施农业发展、循环经济产业园建设、促进扩大就业等议题，组织委员深入开展调研活动，有效助推工作措施落地落细；工商、经济、港澳台侨等界别借力委员资源优势牵线搭桥，为区域招商引资献计出力，界别联系面广、专业特长集中优势充分彰显。
夯实基层基础作用。全力推动专委会工作创新创优、街镇政协工作巩固提升，各专委会发挥“专”的优势，围绕基层治理、加强职业教育、农村河道管理等开展各类协商履职活动，提出一批专业性、前瞻性、操作性较强的意见建议。各街镇政协工委发挥身处基层治理一线、联系服务群众紧密的优势，开展微调研、微视察、微协商，有效夯实协商民主根基。
各位委员，过去一年成绩的取得，是区委坚强领导的结果，是各方面大力支持和区政协各参加单位、各级组织共同奋斗的结果，是全体委员珍惜荣誉认真履职、担当作为努力奉献的结果。在此，我代表五届区政协常务委员会表示衷心感谢！
回顾一年来的工作，我们也清醒地看到一些不足和薄弱环节，如协商建言质量和水平还需进一步提升，凝聚共识的方法和途径还需进一步拓展，委员联系服务界别群众工作还需进一步深入，民主监督力度还需进一步加大等等。这些问题必须高度重视，在今后工作中切实加以改进。
2024年工作思路
2024年是人民政协成立75周年，也是五届区政协承上启下的关键一年。区政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕区委五届八次全会确定的目标任务，积极引导全区政协组织认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，为奋力推动“强富美高”新六合现代化建设贡献智慧和力量。
一是强化理论武装，在贯彻落实新思想上体现更高站位。持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，不断夯实团结奋斗思想根基。以高度的政治自觉深学深悟。坚持把学习贯彻新思想与党的二十大精神和二十届二中全会精神相结合、与习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想相结合，在发展全过程人民民主中发挥独特优势，引导各党派团体和各族各界人士深刻领悟“两个确立”决定性意义，自觉做“两个维护”的坚定践行者。以高度的思想自觉入脑入心。完善区政协党组理论学习中心组引领学、常委会主席会集中学、履职党支部组织学、机关干部交流学的常态化学习制度体系，推动学习有效覆盖。发挥委员密切联系基层优势，带动理论学习深入基层、深入人心，切实把学习成果转化为思想政治上的高度共识，体现为贯彻执行上的具体行动。以高度的行动自觉笃信笃行。全面落实新时代党的建设要求，强化履职党支部功能建设，形成领导有力、党员示范、覆盖有效的组织体系，开展内容丰富、各具特色、团结民主的支部活动，把党对政协工作的领导延伸至神经末梢、党的宗旨践行在基层一线、思想引领落实到日常经常。
二是服务中心大局，在助推高质量发展上探索更佳方案。聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，围绕全区“2442”整体发展布局，找准定位，实干担当。突出“谋大事、议要政、求实效”。围绕产业强区和强区富民、乡村全面振兴和城乡融合发展、基层社会治理和公共服务共建共享等重大课题，深入调研、真诚协商、集中议政、精准建言，着力形成一批有高度、有分量、有价值的协商成果，提供更多更好的“政协方案”。完善协商成果形成、报送、落实、反馈等机制，构建全闭环、推动真落实。注重“小课题着眼、小分队调研、大视野协商”。围绕党政关注、社会关切、群众关心的热点问题，以“小切口”商“大民生”，提升协商议政针对性；发挥专门协商机构和“智库”作用，邀请政协委员、专家学者、群众代表参与协商，适时开展党政点评、民主评议、群众评价，提高政协协商与党政决策融合度。坚持“敢监督、善监督、真监督”。放大协商式民主监督优势，制定加强和改进政协民主监督工作意见，推动监督从单一事项向全面目标导向转变、委员分散监督向委组集中监督转变、结果定点监督向全程定向监督转变，用好商后监督、商后视察等方式，将协商议事与民主监督衔接融合，努力在协商中形成共识、在监督中助推落实。
三是增进团结民主，在广泛凝聚各方共识上扛起更强担当。发挥统一战线组织优势，把发扬民主、增进团结作为政协履职切入点，形成助力高质量发展的强劲合力。积极培育传播协商文化。深入推进基层协商民主建设，围绕群众思想的“困惑点”、社会矛盾的“易发点”，积极做好宣传政策、理顺情绪、化解矛盾工作，正确引导社会各界合理反映利益诉求，努力营造平等议事、和谐共商的民主氛围。密切联系服务界别群众。持续深化履职工作站、委员工作室载体建设，持续推动有事好商量协商议事活动开展，通过政协提案、大会发言、调研视察、民主监督、社情民意等方式，积极反映民声、维护民利。全面深化团结联谊工作。健全完善同各民主党派、工商联和党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士的经常性联系制度，多角度全方位增进共识、加强团结，实现志相同、心相通、情相融。
四是贯彻严实要求，在提升队伍履职能力上迈出更实步伐。健全完善体制机制，更好发挥委员主体作用，为新时代政协工作守正创新提供有力支撑。在提升界别、街镇政协工委履职能力上下功夫。围绕加强和改进界别工作，制定相关工作制度，突出补短板、强弱项、扬优势，使界别成为凝聚委员的大舞台、汇聚民意的快车道。把街镇政协工委工作着力点放在基层协商上，推动基层协商活动更加规范有序，促进党政决策更加科学民主。在提升委员履职能力上下功夫。落实政协常委年度履职报告制度、党员常委履职点评制度，发挥“关键少数”示范带头作用。定期举办委员学习培训，教育引导委员“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。优化委员挂钩村社区机制，组织委员就近就地联系服务界别群众。完善委员履职考评，提高“参与基层事务”在履职得分中的比重，鼓励委员当主力、唱主角，在服务全局中展作为、树形象。在提升机关服务能力上下功夫。进一步规范专委会工作标准、明确工作要求，落实专委会向主席会议报告工作制度，更好发挥专委会基础性作用。进一步优化内部考核机制，正向激励政协机关干部履职尽责、担当作为，推动机关工作活力更足、效能更高、保障更优。
各位委员，同志们！奋进新征程，人民政协大有可为；建功新时代，人民政协责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共六合区委坚强领导下，群策群力，奋发有为，为“强富美高”新六合现代化建设作出新的更大贡献！