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建言立论
关于进一步加强南京(程桥)服装工业园用地规划研究的建议

  我区政协经济二组委员和基层政协工委共同反映,南京(程桥)服装工业园地处南京市六合区西北部,程桥街道境内,与六合马鞍军用机场一河之隔,与六合主城及六合经济开发区相邻,位于南京绕越高速以内。该园区于2000年开始规划建设,规划面积3平方公里,建成区1.5平方公里。目前入园企业30余家,拥有员工4000余人,年产值20多亿元。随着宁淮高速程桥互通的建设,地铁(轻轨)14号线和空港物流园的规划以及六合经济开发区向北扩展,南京(程桥)服装工业园现有区域区位优势明显,是接受经济辐射和物流集散的最佳位置。
    南京江北新区成立后,根据《江北新区总体规划(2014——2030)》要求,六合区程桥街道被规划定位为城镇型新社区。2016年7月,南京市正式批复《六合区程桥老镇区控制性详细规划》(宁府镇村规复〔2016〕1号),此控详中未覆盖南京(程桥)服装工业园,造成了大量已征用地的荒废,导致土地资源的浪费。使园区内的企业无法扩大发展,影响了企业的转型升级,对当地的经济产生了较大影响。同时,由于没有规划的支撑,六合机场军民合用趋势下相关物流及配套服务产业也将无法落地。
    目前,南京市已经启动了新一轮城市总体规划编制工作,六合区也启动了《南京六合区发展规划大纲》的编制工作。建议市规划部门进一步加强南京(程桥)服装工业园用地的研究,从近远期规划相结合出发,对现存园区分别给予明确的发展方向。具体建议如下:
    1、近期针对园区内的具体项目,江北新区按“一事一议”给予支持和办理。近期用地规划中,为满足园区中资质较好企业的近期扩大升级发展需要,可保留园区的工业用地。
    2、远期规划中,建议在《南京六合区发展规划大纲》中明确南京(程桥)服装工业园区转型升级的模式,考虑依托六合马鞍机场的辐射效应,对现有园区产业定位进行调整,纳入空港物流园规划范围。在南京市总规修编中加强对园区服装产业升级及其产业发展的研究,合理利用该园区的区位及交通优势,明确其合理的规划人口和用地范围。

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