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建言立论
关于解决法院执行难问题的建议

  我区政协社会工作二组(法制)委员反映,由于种种原因一部分案件在进入执行程序后,未能得到有效执行,而法院被认为是造成执行难的第一责任人,一直以来倍受社会关注和案件当事人的指责。近年来,各地人民法院被上访的案件中,涉及执行案件的比例也日渐提高,所以执行难已成为阻碍法院工作发展的瓶颈,越来越引起社会各界的重视。造成法院执行难的原因,主要为以下几点:
    一是被执行人难找。很多失信被执行人法治观念淡薄,拒不履行法律义务,企图采取“躲”、“藏”的办法逃避法律义务,执行工作常常因被执行人下落不明而陷入僵局。
    二是被执行人财产难查找。不少被执行人隐匿财产或者将财产转移到亲戚、朋友的名下,给法院执行被执行人财产造成阻碍。
    三是执行联动不够。一些单位片面地认为执行是法院一家的事,在法院执行过程中缺乏协助的意识,让执行工作难上加难。
    建议:
    一、进一步加大执行力度。要常态化开展集中执行行动,与检察、公安等部门定期联合组织“夜战”、“晨战”、“节假日战”等执行行动,对被执行人始终保持高压态势。大力推行执行悬赏机制,落实执行悬赏保险制度,并通过媒体及闹市区大屏播放等有效途径向社会公布悬赏信息。
    二、进一步提升执行规范性。要出台和完善法院内部管理的规章制度,对案件财产调查、财产控制、财产处分等节点流转、结案审批、执行中强制措施的运用等事项作出详细规定,并落实到考核中。同时,要加强对执结案件和终结本次执行程序案件的审查,完善涉执行信访工作机制,针对涉执行信访案件,定期研究提出解决办法。
    三、建立执行联动协作机制。执行工作不仅是法院一家的事,需要相关部门共同配合、协助、支持才能彻底解决执行难题。因此,建议在全省范围内建立由金融机构、公安、工商、税务、住建等部门参与的联动协作机制,充分实现对失信被执行人的点对点抓捕、对其财产的点对点查扣,让失信被执行人无处可躲,无处可逃,最大限度地维护申请执行人的合法权益,也真正实现执行工作“全省一盘棋”。
    四、深入推进社会信用体系建设。目前,已将失信被执行人列入法院系统的“黑名单”,建议加快推进失信被执行人跨部门监管和联合惩戒机制建设,依法对失信被执行人在从事特定行业或项目、政府支持或补贴、任职或准入资格、荣誉和授信、特殊市场交易、出国出境及高消费等方面予以全面限制,构建“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒工作体制机制,切实维护司法权威,着力提高司法公信力,营造向上向善、诚信互助的良好社会风尚。
      五、进一步加强新闻宣传。在充分利用电视、报纸、公众号等媒体平台对法院执行工作进行宣传的同时,还要对一些不履行法律义务的被执行人进行曝光,让他们“出出丑”,配合执行工作有效开展。

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