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建言立论
四届一次会议提案: 关于加强对居民生活垃圾分类管理宣传的建议

南京市政府先后出台了《南京市城市生活垃圾袋装管理暂行规定(1995年1月1日宁政发〔1995〕1号)和《南京市生活垃圾分类管理办法》(2013年4月颁布的江苏省南京市人民政府令292号)。生活垃圾实行有序管理,对于改善城乡人居环境,建设美丽宜居城市,起到了非常重要的作用。

生活垃圾,是指单位和个人在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的废弃物以及法律、法规规定为生活垃圾的废弃物。生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾、其他垃圾四类。生活垃圾分类管理遵循减量化、资源化、无害化的方针和城乡统筹、科学规划、综合利用的原则。

一、目前我区居民生活垃圾分类管理现状

1、市民对生活垃圾分类管理意识淡薄

生活垃圾袋装管理实行20多年来,已经基本形成了较好的习惯,一般都能够按要求主动袋装化投送到垃圾指定存放点。但对垃圾分类管理,普遍意识比较淡薄,这与居民日趋丰富的物资生活相差很大,与居住生活环境和社会发展的很不协调。

2、相关部门对生活垃圾分类管理宣传力度不够

根据《南京市生活垃圾分类管理办法》规定:镇人民政府(街道办事处)负责组织落实辖区内生活垃圾分类管理的具体工作,配合相关行政管理部门做好相关工作,指导、督促社区(居民委员会、村民委员会)开展生活垃圾分类活动。市城市管理行政主管部门是本市生活垃圾分类工作的主管部门,负责综合协调、检查指导和监督管理。区城市管理行政主管部门按照规定职责做好辖区内生活垃圾分类管理工作。

虽然现在城市公共场所、居民生活区有明显的垃圾分类设施和标志,但有很多人不了解垃圾分类方面的知识,不知道如何进行垃圾分类投放,往往是将生活垃圾在家里就混合起来打包扔到垃圾桶,而不是先分类再放入指定的垃圾桶,情况相当普遍。其次,社区保洁人员也缺乏相应的垃圾分类的知识和方法,他们将垃圾混合后再运出,造成垃圾分类最终在初期就不能实现,生活垃圾分类只是停留在口头上,实际没有达到垃圾分类管理的效果。

3、环保法规意识淡薄

有些居民环保意识淡薄,图省事怕麻烦,不愿意进行垃圾分类投放。

4、垃圾分类流于形式缺乏规范管理

按照《南京市生活垃圾分类管理办法》中的“第四章分类收集和运输之第二十四条:生活垃圾应当分类收集,禁止将已分类投放的生活垃圾混合收集。”

目前,我区大多数居民生活区的垃圾没有真正实现分类管理,基层街道社区(居民委员会、村民委员会)生活小区的生活垃圾的分类管理上存在的问题比较多。在日常实际操作过程中基本上还是沿用过去的老办法,将收集来的垃圾又混合到一起,再统一运输出去,最后在垃圾场进行人工分类。这种方式需要很多的人员来挑选垃圾,浪费了人力资源,又没有真正在源头起到垃圾分类管理的作用。

二、措施和建议

1、建议政府相关管理部门首先要切实加强对生活垃圾分类管理的宣传力度,让老百姓知道分类管理的好处。同时还要采取措施指导居民对日常生活垃圾分类处理的方法,让他们知道该如何做。通过广播电视,报刊杂志,互联网等形式开展宣传。可到幼儿园、中小学及人员密集的部门和场所大张旗鼓地开展宣传教育,让更多的人知道了解垃圾分类的好处。

2、做好示范宣传工作,由于垃圾分类需要每一个市民动手去做,要教会他们如何去分类。可在一下比较成熟的小区、社区开展垃圾分类示范宣传活动,形成常态化的机制,在社会上形成好的行为规范。

3、采取鼓励机制,如采取发放分类垃圾袋,有毒有害垃圾(如电池等)回收奖励等政策鼓励市民自觉遵守垃圾分类规定,养成好的习惯。

4、垃圾分类管理管理部门要坚强管理执法力度,通过法律手段保证具体工作的实施。

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