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建言立论
四届一次会议提案:关于开展六合“多规合一”工作的建议

《南京江北新区总体规划(2014-2030)》方案于2015年成稿,规划中对原批准的《六合区城乡总体规划(2009-2030)》在产业定位、城镇等级、用地空间边界等方面从江北新区国家级新区的层面进行了重新梳理和很大调整,调整后跟原有规划及相关规划难以衔接,迫切需要加快推进六合“多规合一”工作,调整完善土地利用、市政交通、生态环境保护、产业发展、水利等各专项规划,否则将严重影响我区经济发展和项目实施。

“多规合一”是近年来社会关注的热点,针对多规不合一出现的项目实施难、周期长等诸多问题,2014年中央在28个市县开展了试点,南京市溧水区作为省级试点,也开展了不少工作。结合全国多个省市及南京周边区县的试点经验,对六合区“多规合一”工作提出建议如下:

1、成立“多规合一”领导小组,建立健全联席会议协调机制。建议成立以区政府领导为组长的高规格“多规合一”领导小组,发改、规划、国土、交通、环保、农林、水务、市政等为小组成员,各相关部门共同参与,制定详细的工作方案,明确部门责任分工,建立健全联席会议等协调协作机制,协调推进解决“多规合一”工作中出现的问题。

2、启动“多规合一”编制工作,形成规划执行的“一套图”。以目前的江北新区总规为纲,以国土的底图、信息系统及相关数据为基础,系统梳理各类规划,寻求各专项规划特别是城乡规划、土地利用规划、生态规划、交通规划的最大公约数,切实制定实施性强、能落地的“多规合一”成果,形成规划执行的“一套图”。

3、积极促进专项规划修编,保持与“多规合一”成果的衔接。在目前“多规合一”成果尚不能取代各专项规划的背景下,建议在成果形成后,各部门应积极利用相关规划修编或者编制的契机,形成与“多规合一”协调一致的成果。如在土地利用规划修编过程中,应利用新划定的城镇规划区边界落实土地空间指标;在产业布局规划修编过程中,应对雄州工业园的产业转型加强研究;在交通规划修编过程中,应落实雍六高速改线的线位调整;排水、电力、给水等市政专项规划也要落实总规的相关成果。

4、建立“多规合一”成果动态调整联动机制,保证成果的长期有效运行。“多规合一”成果由于涉及到的部门及专项规划很多,很容易因相关部门新政策出台或者新规范要求的出现而导致成果的难以实施,建议能够形成成果的动态调整联动机制,建立工作组或相关部门定期会审及沟通机制。及时对成果进行修正调整,保证成果的现势性,切实保证成果可用能用。

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