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建言立论
南京化工园区环保情况的调研和建议

区政协港澳台侨和外事委员会

2015 年,区政协 港澳台侨和外事委员会 对南京化工园区环境与经济协调发展进行了调研 , 走访了化工园区环境保护局和部分企业,重点了解化工园区经济发展与环境保护情况,调研园区环保局预防环境污染和生态破坏所做的工作,并提出建议。

一、 2015 年化工园区节能环境保护工作情况

1 、主要环保指标完成情况。 预计全年四项主要污染物排放总体受控。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别为年度计划的   77.3% 77.4% 82.1% 83.2% ;工业废水排放量 1128.8 万吨,同比下降   6.92% ;外排废水达标率 100% ,同比提高 0.23% ;有控外排废气达标率 100% ,同比提高 0.69% ;固体废弃物妥善处理处置率 100%

2 、污染物总量减排工作情况。 十二五”以来,驻园各企业面对化工加工量和产品产量不断上升的形势,积极开展工程减排,挖掘结构减排潜力,四项主要污染物实现预期控制目标。其中:废水方面,每年对 6-8 家企业开展节水减排改造,如南京钛白化工有限公司、南京金浦锦湖化工有限公司等企业,通过积极开展清洁生产,实施节水减排、提标改造、中水回用等措施,每年实现废水减排 60 万吨。废气方面, 76 家企业完成了无组织废气整治, 累计投入资金 4000 多万元,共上各类设施 168 台套,包括生产废水预处理池加盖并收集处理设施 10 台套, VOCs 减排量约 92 ;积极实施锅炉改造,实施清洁燃料替代,关停、淘汰小燃烧炉等措施。 2013 2014 年关停改造小锅炉 24 台套, 3 家电厂先后对机组脱硫、脱硝改造,累计削减二氧化硫 219 吨、氮氧化物 12527 吨,对园区减排贡献较大。

3 、严格生态红线管控。 园区严格执行《南京市生态红线区域保护规划》及相关管理规定,制定了《南京化学工业园区生态红线区域管控方案》,建立了生态红线保护联动协调机制,完成了生态红线规划调整工作。 针对总体完成 COD 指标压力大、部分企业总量减排任务艰巨的情况,园区环保局会同相关部门,组织专家重点对企业开展总量减排工作现场督查, 实施了废水在线监控 , 完善了雨污分流系统 , 帮助企业挖掘总量减排潜力,提出整改措施,下发环保检查情况简报,督促企业按照地方环保部门要求,提供减排项目相关支撑材料,尽早获得减排量核定。

4 、建设项目环保管理工作情况。 严格项目准入审查,对于环境污染大、异味重的项目,坚决予以否决和劝退;出台环境准入制度,建立了以环境功能区达标和环境风险有效控制为前提的项目准入体系,强化园区环境风险管控,严格执行工业园区规划环评对区域风险控制要求;建立项目审查机制,出台了并联审批方案,简化环评审批流程,提高审批效率,对所有建设项目环评审批和“三同时”环保验收集体研究会审;实施排污总量控制,建立了建设项目排污权交易制度,作为建设项目准入前置。

5 、环境监测 实施情况。 加大企业在线自动监测系统的建设,目前已对 89 家企业、 156 个监控点位安装在线自动监测系统。加大监测频次,环境监测站按照环境管理要求落实监测计划,按时间节点开展水、气、声环境质量监测工作。关注污染重点区域,采取网格布点,每月一测,对重点企业和大厂地区居民点大气环境进行监测。

二、目前化工园区环境监管面临的困难与问题

目前,化工园区仍面临“人口密度高、化工企业集中、资源缺乏、环境脆弱、国土空间承载负荷大”等突出问题,存在经济社会快速发展与资源环境承载力不足、人民群众不断增长的环境需求与生态环境供给不足等矛盾。主要有以下几方面问题:

1 、区域污染物排放总量大。 园区各大企业污染物排放量大,污染负荷重,污染因子众多,环境容量空间进一步缩小。

2 、大厂地区异味频繁。 大厂地区有关大气异味的投诉不断,网络舆情频发。市属一些大企业虽然在近几年增加了环保投入,但有的环保治理工程还在建设之中,群众投诉的一些环保问题一时难以直接解决。

3 、河道污染问题严重。 大厂、长芦街道部分区域还未实行雨污分离改造,雨污混排进入附近河沟,造成河沟污染严重。

三、化工园区环境保护工作的对策建议

习总书记多次强调指出,不以牺牲生态环境为代价换取一时发展。国家环保部、发改委等 10 部委已联合发文,加强对涉及自然保护区开发建设活动的监督管理。随着《新环保法》及其配套的按日处罚、限产、停产以及环境信息公开等制度相继出台,园区应进一步按照《南京化工园区工业污染治理实施方案》,落实相关措施,谋划 十三五 发展规划,强化环境保护,推进生态园区建设。为此,提出如下建议:

1 、准确把握“十三五”时期我国发展的指导思想和主要目标。 深刻认识创新、协调、绿色、开放、共享五个发展理念提出的时代背景和重大意义,抓住江北新区建设发展的难得机遇和当前国家大力推进节能环保产业发展的重要战略机遇,主动适应经济发展新常态,以提高质量和效益为中心,加快实施产业转型升级工程,解决好化工园区发展中客观存在的龙头企业偏少、创新能力不强、节能环保服务业滞后等突出问题。

2 、强化政府引导和服务职能。 推进政府在城镇污水处理、生活垃圾处理、烟气脱硫脱硝、工业污染治理等重点领域的专业化、市场化、社会化运营的服务工作力度,加快发展生态环境修复、环境风险与损害评价、排污权交易、环境污染责任保险等新兴环保服务业。

3 、积极推行市场化机制。 加快环境污染治理市场的全面放开,推行第三方治理,发展节能环保市场,组建专业化节能服务公司,推动园区内企业节能环保装备产品升级换代,实现高水平规模化发展。提供公益性节能咨询服务,推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度。

4 、加强环境预警能力建设。 加强废气监管,安装在线监测。加快推进建设三个边界大气监测站,购置流动监测车,形成 立体 监测网络。进一步创新环境保护工作思路,聘请专家参与企业现场检查,准确摸清企业环境行为,指导企业完善设施,提升环境监察人员现场监察水平。

5 、加强节能环保、生态文明舆论监督和引导。 宣传先进事例,曝光反面典型,普及节能环保知识和方法,倡导绿色消费新风尚,形成文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。

生态文明建设和环境保护是实现经济效益、社会效益与环境效益共赢的保障。化工园区应借江北新区建设发展的好机遇,把握形势变化,确定工作目标,为建设生态文明、发展科学、社会和谐的新六合作出应有贡献。

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