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建言立论
关于我区科普工作的调查与思考

区政协经济科技委员会科技组

党的十八大提出要把“普及科学知识,弘扬科学精神,提高全民科学素养”作为全面建成小康社会的重要任务。全面建成小康社会这一宏伟目标关键在于科技创新和提高公民科学素质,这就要求我们对更多社会公众普及科学知识,推广科学方法,弘扬科学精神,充分激发全社会的创新热情和创造活力。我区自 2006 年贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》以来,区全民科学素质工作领导小组及成员单位广泛开展群众性、基础性、社会性科普活动,公民科学素质明显提高,初步形成了具有我区特色的全民科学素质工作格局。为了进一步提高我区科普工作水平,区政协科技组就我区科普工作,开展了调查与思考,现将调研情况汇报如下:

一、我区科普工作的现状与成效

(一)以网络建设为基础建好科普宣传体系。 我区设有全民科学素质工作领导小组,小组由 17 个成员单位组成,下设办公室。区科协团体会员单位含区级学(协)会 12 个、企事业科协 3 个、街镇科协 10 个、农村专业技术协会 2 个,科普志愿者 1100 名,全区基本形成了上下贯通、面向基层、城乡联动、门类齐全的科普推广网络体系。

(二)以科普阵地为堡垒拓宽科普宣传范围。 目前,我区现有农广校 1 个,并组建了区级科普讲师团 1 个,建有省级科普教育基地 3 家。区科协在雄州建有 50 米的高标准区级科普画廊和 32 ㎡电子科普画廊各 1 块,定期在《今日六合》开设科普宣传专栏,为 23 家街镇、社区和企事业单位添置了网络科普屏,多数街镇、村(社区)建立了科普活动室、科普宣传栏,并订阅了科普报刊。

(三)以品牌活动为重点提高科普宣传效果。 一年一度的全区性科普宣传周和“科普日”活动已成为我区最具社会影响力、公众参与最多的科普大行动;青少年科技创新大赛、送科技卫生图书“三下乡”、科教进社区等活动已成为经常性科普活动的品牌;科协大讲堂、中小学生科技节、社区科普大学讲座、科普咨询等活动使广大农民、青少年、城市居民从中受益,广大公众的科学素质有了较大的提高,公民基本具备科学素质比例达 9.6%

(四)以青少年为突破提高重点人群科学素质。 为了提高未成年人这一重点人群科学素质,区科协成立了青少年科普讲师团,每年要举办“卫生健康”、“防震减灾”、“环境保护”、“绿色生活”等系列讲座 10 多场;区科协、教育局、科技局等共同组织科技创新大赛、金钥匙科技竞赛等活动、科技夏令营等活动。每年邀请 10 名科技专家来我区为中小学生做科普报告,有效地推动了青少年科技教育的发展。

(五)以科普创建抓手推动科普宣传进基层。 近年来,我区开展了科普文明街镇(村、社区)、科普示范社区、社区科普大学和科普惠农服务站创建活动,推荐基层单位和个人参与科普惠农兴村计划和科普益民计划。目前我区有 7 个街镇、 19 个村 ( 社区 ) 通过了省市文明街道、社区创建, 3 个村(社区)通过了省市科普示范社区创建;建成社区科普大学 6 所;每年邀请和组织市区农业科技人员深入农村一线指导服务,建立了科普惠农服务站 6 个,与近 20 个村结对,实施“双百” 工程项目 20 多个,促进了农业增效、农民增收。竹镇羊业协会被评为全国百强农技协;雄州街道泰山社区、竹镇镇金磁社区、大圣水芹科普惠农服务站技术负责人刘学良获省级科普益民计划和科普惠农兴村计划表彰。

二、存在的主要问题

(一)重视程度不高,科普意识不强。 科学普及是一项功在当代、利在千秋的社会事业。只有全社会联合行动,才能有效地开展科普工作,提高 未成年人、农民、城镇劳动者、城镇居民、领导干部和公务员 五大人群的科学文化水平。但有的部门、单位和街镇把全民科学素质工作看成是某部门的事,工作被动, 对贯彻《科普法》、《科普条例》、实施“科教兴区”战略重视不够,对科普理念理解不深;基层科普推广专兼职人员落实不够到位, 没有形成有效的评价激励机制; 科普推广工作未摆上重要位置。

(二)科普经费不足,影响了科普事业的发展。 科学普及是社会公益事业,国家和地方相继出台了《科普法》和《南京市科普条例》,《南京市科普条例》颁布时要求区级科普专项经费要达到人均 1.2 元标准。而我区实际标准低于市规定,也低于南京其他区县。由于经费的不足,导致一些科普活动无法开展或不够深入,科普创建也无法参与。

(三)缺少科普场馆等科普资源。 科普资源是做好科普工作的物质保障。国务院发布的《全民科学素质行动计划纲要》提出了四大基础工程,其中之一就是科普资源开发与共享工程,可见科普资源开发对实施《纲要》的重要性。由于经费限制,我区目前科普设施不足、档次不高,建区十多年,六合、大厂尚未整合,科普画廊数量不够,没有流动科普大篷车,科普推广设施不健全,科普推广手段比较落后。

三、对策与建议

科学技术普及是科学技术转化为现实生产力的必经环节,科技创新和科技普及,是科技发展的两个重要方面,共同推动着社会生产力的发展。针对我区科普工作存在的问题和科普工作的现实要求,提出以下建议:

(一)提高认识,高度重视科普工作。 全区要从科学发展的高度认识科普工作,从“人才强区”的视角看待科普工作,深刻理解科普工作的重要意义,各级领导和各街镇、各部门要高度重视科普工作,切实增强科普工作责任感和使命感。要充分发挥各级科技部门和科协组织科普工作的主力军的主导作用,搭建好服务平台。要在提升科普工作能力、提升科普队伍素质上下功夫,在健全科普组织网络基础上下功夫,在提高科普服务水平上下功夫,推动并形成社会化科普工作格局,为争创科普示范区奠定坚实的基础。

(二)加大投入,保障资金人员到位。 资金和人员是做好科普工作的保障和基础,区有关职能部门要形成共识,帮助解决人员和经费难题。区财政要按照《科普法》和省市规定,确保科普经费和工作经费足额落实到位。各街镇和各部门要加大科普经费的投入。建议区级财政从 2016 年起,科普经费先达到市定人均 1.2 元标准。今后做到随着财政收入的增长而逐渐递增, 2018 年“十三五”期间的第二轮创建前达到人均 2 元的省级标准,“十三五”末达到人均 3 元的国家级标准,为推进全民科学素质提供坚强的保证。

(三)整合资源,加快科普场馆建设。 科普是全社会的共同任务,科普成果也将惠及全社会。江北新区的成立也为科普资源的整合提供了机遇。我们建议江北新区要建设大型综合科技馆,目前要加强与化工园区及大企业、院校科普资源的整合,争取大企业、科研院所对社会开放他们的陈列室、展览室,促进校内外科普资源的有机结合;区级层面要尽快把科技场馆建设提上议程,纳入“十三五”建设规划,近期要利用好省市科普资源平台,大力推广网络科普屏,争取做到“十三五”期间全覆盖;要逐步兴建一批科普画廊、科普橱窗、科普墙报等科普基础设施 , 并充分利用这些阵地和设施,开展科技展教、科技培训、科普报告等多种科普活动;及时配备科普大篷车进基层服务。

(四)提供政策,促进科普事业发展。 按照省市即将出台的“十三五”全民科学素质行动计划纲要实施方案,着手制定全区“十三五”科普事业发展规划实施方案,明确我区科普事业总体目标、主要任务、保障措施等等,以规划指导科普事业发展,将科普有关的各项工作分解落实到各街镇、各部门,以政策支持科普事业发展,同时要切实加强对全区贯彻实施《科普法》和《纲要》情况进行执法检查。探索建立科普工作考核激励机制,激发专兼职科普工作者、科技人员投身科普事业的积极和热情,鼓励各街镇、各部门、企事业单位对科普志愿活动给予支持,为科普志愿者热心公益、志愿服务提供平台和保障,共同促进科普事业发展。

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